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霍启刚:建议增加年轻人年假天数,强制实施带薪年假政策

发布时间:2024年03月06日    阅读次数:262    文(wén)章来自:红星新(xīn)闻

  去年以来,我國(guó)文(wén)旅市场持续火热,但“五一”“十一”假期大排長(cháng)队、人挤人的现象也被“吐槽”。今年全國(guó)两会期间,港區(qū)全國(guó)人大代表霍启刚拟提交一份主题為(wèi)“落实完善工时与带薪年休假制度,促进國(guó)民(mín)经济循环,提升人民(mín)幸福感”的代表建议。


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  资料图:霍启刚中新(xīn)社记者陈永诺摄


  霍启刚关注休假制度的优化,他(tā)在建议中表示,建议落实完善工时与带薪年休假制度,促进國(guó)民(mín)经济循环,提升人民(mín)幸福感。


  霍启刚表示,目前,我國(guó)工时和带薪年休假制度落实效果还不理(lǐ)想,对青年劳动力保障不够。他(tā)认為(wèi),对现有(yǒu)工时和带薪年休假制度进行全面落实与完善,是提升人民(mín)群众幸福感的客观要求,也是扩大内需的重要一环,有(yǒu)助于推动形成消费和投资相互促进的良性循环,加快将旅游业打造成為(wèi)促进國(guó)民(mín)经济增長(cháng)的重要引擎,畅通國(guó)民(mín)经济循环。


  出游过度集中致旅游业发展不平衡


  建议强制实施带薪年休假


  霍启刚表示,我國(guó)部分(fēn)企业不仅未能(néng)实施带薪年假制度,甚至存在不遵守标准工时制的现象。劳动者少休假也许在短期会增加企业利益,但不利于经济社会的可(kě)持续发展。


  对于工时和加班,霍启刚建议,严格落实现有(yǒu)《劳动法》关于每周工作时间的规定,对企事业单位工时执行情况加强监督管理(lǐ),非特殊情况禁止企业协议取消职工双休,对企业确因工作需要延長(cháng)职工工时的情况作出明文(wén)规定。


  霍启刚指出,从时间效应上来说,休假制度不完善导致游客出行窗口过于集中,供需矛盾突出。目前,我國(guó)旅游市场“潮汐效应”明显,出游需求过度集中在“五一”“十一”等小(xiǎo)長(cháng)假,给民(mín)航、铁路、公路、城建、商(shāng)业、景區(qū)、住宿等各方面带来巨大供给压力,导致服務(wù)质量下降,游客體(tǐ)验差,影响我國(guó)旅游业的竞争力。


  另一方面,从空间效应上来说,受假期时间约束,中近程游占主导,加剧产业发展區(qū)域不平衡。2023年我國(guó)國(guó)内游游客产出量与接待量集中在中东部10省份的城市群,近程省内或相邻省份客流占主导,不利于弥合我國(guó)旅游业區(qū)域与城乡发展不平衡的现状。


  霍启刚建议,强制实施带薪年休假相关政策,完善企业违反法律责任的规定,强化对企业年休假执行的约束。相关部门需加大执法检查力度,将落实带薪年休假制度作為(wèi)劳动保障监察的重点内容。同时,考虑企业用(yòng)工成本,相关部门应创新(xīn)检查手段,奖惩并行,将企业落实带薪休假的情况作為(wèi)企业奖惩、信用(yòng)、等级评定等的重要依据,激励企业落实相关《职工带薪年休假条例》。


  霍启刚还注意到,目前,部分(fēn)企业在执行政策时通过现金对年假进行“赎买”,这并不是好现象。他(tā)认為(wèi),相关部门应出台细则,规定非特殊情况禁止企业协议取消职工年休假,对企业确因工作需要不能(néng)安排职工年休假的情形作出明文(wén)规定。同时,约束赎买条件,劳动者可(kě)选择接受雇主支付款项代替部分(fēn)年假,但只限于超过5天的年假部分(fēn)。


  年轻人工龄短、年假短


  建议首两年后每年递增1天


  霍启刚注意到,年轻人的年假尤其短。在他(tā)看来,目前的年休假制度中假期时限与工龄長(cháng)短的衔接过于僵硬,对青年劳动群體(tǐ)保障不够。


  根据2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例》),职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。


  霍启刚表示,我國(guó)人口结构整體(tǐ)呈现老龄化态势下,工龄在10年以下的青年劳动力正发挥更為(wèi)重要的力量,也承受着较大的物(wù)质和精神压力。5天的法定年休假无法保障其充分(fēn)休息,長(cháng)此以往,对社会的精神素养、整體(tǐ)风貌、奋斗水平也会产生影响。


  霍启刚认為(wèi),这同时还会抑制青年群體(tǐ)在旅游市场的消费力。2023年,我國(guó)人均出游次数最多(duō)的群體(tǐ)為(wèi)已经年满18岁、成為(wèi)具有(yǒu)独立旅游消费决策权的“95后”,但“95后”工龄普遍在10年以下,5天的年休假时间无法有(yǒu)效释放其出行消费潜力。


  对此,霍启刚建议,修改现行《条例》关于年休假天数的规定,按工龄计增带薪年休假天数。职工累计工作已满1年不满10年的,年休假首两年每年5天,之后每年加1天,递增至10天。


  霍启刚:建议内地与港澳联合申办2031年女足世界杯


  今年全國(guó)两会期间,港區(qū)全國(guó)人大代表霍启刚重点在體(tǐ)育方面建言献策。


  3月4日,红星新(xīn)闻记者获悉,霍启刚带来6份建议,其中一份建议為(wèi)依托粤港澳大湾區(qū)优势,中國(guó)足球协会(CFA)、中國(guó)香港足球总会(HKFA)、中國(guó)澳门足球总会(MFA)三方名义联合申办2031年女子世界杯,还可(kě)為(wèi)将来申办男子世界杯以及其他(tā)大型國(guó)际赛事储备资源。


  2022年,國(guó)家體(tǐ)育总局会同教育部、财政部、中國(guó)足协发布《中國(guó)女子足球改革发展方案(2022-2035年)》,表明“积极申办2031年女子世界杯”的意愿。霍启刚分(fēn)析,國(guó)际足球联合会(FIFA)对世界杯举办國(guó)有(yǒu)大洲轮换制的惯例,2034年世界杯已确定属于亚足联(AFC)的沙特阿拉伯為(wèi)唯一申办國(guó),因此同属AFC成员國(guó)的中國(guó)在近十年内申办男子世界杯的可(kě)行度较低。而女子世界杯的申办暂未有(yǒu)洲际轮换规定,所以在操作上较為(wèi)可(kě)行。根据2023年在澳大利亚及新(xīn)西兰举办的女子世界杯的经验,赛事创收高达5.7亿美元,仅次于2022年卡塔尔世界杯,得到世界广泛关注。中女超联赛创办至今二十几载,女子足球已储备一定的人才。中國(guó)曾于1991年及2007年承办女子世界杯,办赛经验丰富。可(kě)见,申办女子世界杯是合适的时机,能(néng)通过女子世界杯向世界讲好中國(guó)支持女子體(tǐ)育的故事。


  霍启刚建议,研究以中國(guó)足球协会(CFA)、中國(guó)香港足球总会(HKFA)、中國(guó)澳门足球总会(MFA)三方名义联合申办女子世界杯。他(tā)认為(wèi),可(kě)以借鉴2023年女子世界杯的经验,澳大利亚和新(xīn)西兰创下了两个东道主共同合办的女子世界杯的先河。而粤港澳三地将在2025年合办全运会,大湾區(qū)内包含启德體(tǐ)育园、南沙全民(mín)文(wén)化體(tǐ)育综合體(tǐ)等即将落成的大型场地,设施足以满足比赛需要,同时有(yǒu)着成熟的铁路系统及住宿等基础设施条件,加上三地政府在全运会建立起的协调沟通机制,相信有(yǒu)能(néng)力联合办好女子世界杯。


  在承办能(néng)力准备上,霍启刚建议做好體(tǐ)育相关设施维护,做好大型赛事预备工作,打造國(guó)际盛事湾區(qū)的金名片。可(kě)以把握此次申办女子世界杯的契机,严格做好粤港澳大湾區(qū)先后落成的多(duō)项體(tǐ)育设施维护,以國(guó)际标准进行修缮;强化旅游、酒店(diàn)、运输配套,加强承办能(néng)力,持续完善大湾區(qū)内“一程多(duō)站”旅游模式,為(wèi)相关产业带来長(cháng)遠(yuǎn)商(shāng)业动能(néng)。


  霍启刚认為(wèi),可(kě)借赛事举办,以开展全民(mín)健身活动為(wèi)基础,加强青训,夯实足球人才库。同时,可(kě)以考虑组织大湾區(qū)女子足球赛事,推动女足职业化进程,做出面向世界的大湾區(qū)女足品牌价值,实现我國(guó)足球體(tǐ)系的正向循环。


  针对海外游客,霍启刚特别提出,应该优化免签过境安排,完善外宾住宿政策,便利来华旅客。他(tā)指出,大湾區(qū)是世界级旅游目的地,接待外宾有(yǒu)不少经验。2023年9月,國(guó)務(wù)院印发了《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》,提到加强入境旅游工作。广东省相应实施了“港澳地區(qū)外國(guó)人组团入境广东144小(xiǎo)时免签”政策。霍启刚认為(wèi),在举办女子世界杯前,大湾區(qū)应善用(yòng)先试先行的优势,积极研究进一步优化免签证过境的安排,并在外宾住宿制度上平衡便利与安全,使海外游客在参与大湾區(qū)盛事时获得更好體(tǐ)验。


  霍启刚盼望,尽快落实2031年女子世界杯申办的战略性部署,各部门未雨绸缪,积极改善制度安排,加强我國(guó)足球體(tǐ)系建设。